PIP сможет добиваться переквалификации договоров

Подписаны поправки к закону о PIP: что меняется

Президент Польши подписал поправки к закону о Государственной инспекции труда (PIP), расширяющие её инструменты контроля. Инспекторы смогут инициировать признание фактических трудовых отношений и перевод гражданско-правовых договоров и B2B-контрактов в трудовые договоры. Одновременно акт направлен на проверку в Конституционный трибунал из-за сомнений в части норм.

«У меня по-прежнему есть серьёзные сомнения относительно части положений — особенно тех, которые предоставляют Государственной инспекции труда очень широкие полномочия в отношении предпринимателей. Государство должно быть сильным, но не должно чрезмерно вмешиваться», — сообщил Кароль Навроцкий.

Цель реформы и какие договоры затронуты

Главная цель — борьба с фиктивной занятостью, когда вместо umowa o pracę применяются формы, скрывающие фактические трудовые отношения:

• umowa zlecenie,
• umowa o dzieło,
• B2B (самозанятость).

Во многих случаях такие схемы используются для экономии на налогах и взносах при работе по графику, под руководством работодателя и с использованием его ресурсов.

Почему это важно для Польши и KPO

Реформа PIP включена в контрольные показатели, необходимые для получения средств из Национального плана восстановления (KPO). Власти ожидают, что изменения помогут разблокировать миллиарды евро из фондов ЕС.

Президент отметил, что реформа должна:

• разблокировать средства из KPO,
• бороться с нарушениями на рынке труда,
• сократить фиктивную самозанятость,
• усилить защиту работников,
• дать инспекции труда современные инструменты контроля.

Почему закон направили в Конституционный трибунал

Несмотря на подписание, у президента остались сомнения относительно ряда положений.

• слишком широкие полномочия инспекторов,
• возможное вмешательство в свободу предпринимательства,
• недостаточный социальный диалог при подготовке,
• риск конфликтов между работодателями и инспекцией труда.

Подчёркнуто, что в правовом государстве окончательное слово должно оставаться за судом, поэтому ключевым элементом реформы стал судебный контроль.

Как будет происходить переквалификация договора

Этап 1 — проверка PIP

Если инспектор выявит признаки фактических трудовых отношений, он сначала выдаст предписание работодателю.

Этап 2 — административное производство

При невыполнении предписания инспектор может обратиться к окружному инспектору труда с заявлением о начале административного производства.

Этап 3 — решение или иск

Производство может завершиться:

• решением о преобразовании договора в umowa o pracę,
• или подачей иска в суд о признании трудовых отношений.

Этап 4 — обжалование

Работодатель или работник вправе обжаловать в суд. Суд должен рассмотреть дело в течение одного месяца.

Решение о признании трудовых отношений действует с момента начала проверки. Если подана апелляция, исполнение приостанавливается до окончательного решения суда.

Что важно для иностранцев

Если гражданско-правовой договор будет преобразован в трудовой, иностранцу не придётся получать новое разрешение на работу. Это особенно актуально для граждан Украины, Беларуси, Грузии, Молдовы и стран Азии.

Срок вступления в силу

Закон вступит в силу через три месяца после официальной публикации. У работодателей есть время проверить модели сотрудничества и подготовиться к новым требованиям.

Последствия для рынка труда

Для работников — плюсы

• больше трудовых договоров,
• оплачиваемый отпуск и больничные,
• защита от увольнения,
• социальные гарантии и пенсионные взносы.

Для работодателей — риски и издержки

• рост расходов на персонал,
• больше проверок,
• вероятность переквалификации B2B в трудовой договор,
• административные процедуры и судебные споры.

Для рынка труда — ожидаемые эффекты

• сокращение фиктивных B2B-схем,
• рост доли трудовых договоров,
• повышение затрат работодателей,
• возможный рост цен на услуги,
• увеличение количества судебных дел.